宠粮进口资质丨GACC准入政策、MOA登记证解析

发布日期:2020-05-08 编辑:CIPS官网 查看次数: 450

宠物食品进口量逐年增长,那么宠物食品该如何进口,海关又是如何监管进口宠物食品的呢?

2020年至今

获批进口粮数量创新高

根据公开数据统计,2015.1-2020.4期间农业部获批登记的930款主粮SKU,其中狗粮604款,猫粮326款。进口粮登记数量整体呈现明显上升趋势。

面对众多宠主对进口宠物粮的需求,国内商家却不知如何获取进口资质,因为我国海关总署对宠物食品的出口国家/地区实施准入制度,必须获得准入后,才允许向我国出口宠物食品。

长城君特别采访了中国出入境检验检疫协会宠物工作委员会法律服务中心主任李双华律师,邀请他为大家分享如何获取进口宠粮资质的情况。

 

 

李双华律师中国出入境检验检疫协会宠物工作委员会法律服务中心主任,北京市仁人德赛律师事务所合伙人,京元瑞环(北京)技术咨询有限公司创始人。

长期从事进口宠物食品进口准入、产品登记及商标等服务,熟悉相关法律法规并具有多年实务经验。

根据李双华老师介绍,宠物食品的准入分为国家准入和企业准入,国家准入(可以进入中国的国家)也可以和企业准入(输出国官方检疫主管部门向输入国国家海关推荐企业)同时推进。

目前,在海关总署《境外宠物食品注册生产加工企业名单》中,一共有17个国家及中国台湾地区具有成品出口到中国的资质,包括泰国、台湾、菲律宾、乌兹别克斯坦、荷兰、法国、比利时、德国、丹麦、捷克、意大利、美国、加拿大、巴西、阿根廷、澳大利亚、奥地利、西班牙,其中奥地利和西班牙是2020年最新增加的国家,另外新西兰和吉尔吉斯斯坦准入的是宠物用原料。

李总分享了美国宠物食品的最新政策,并从GACC(中国海关总署)企业准入程序和基本要求以及通关流程进行了讲解,最后解读了农业部MOA登记技术要求及标签要求。

2020年进口宠物食品

美国政策解读

在全球宠物食品竞争格局方面,根据公开数据调研统计,在全球宠物食品公司中,前几位的公司均是美国公司,而在中国市场,由于美国之前的准入企业较少,且受到禽流感及疯牛病的原因,截止2019年底仅三个品牌十余款美国产宠物食品通过GACC(白名单)及MOA(大贸证)申请进入中国。

 

 

在2020年第一季度,这一情况都得到了很大的转变。截止3月25日,海关总署共计公布了35个宠物食品工厂(包括一个工厂不同分厂)进入白名单(白名单扫文末二维码免费获取),另外取消了对美国禽类及反刍动物源宠物食品的限制,在欧洲多国爆发禽流感疫情的情况下,美国禽类及羊肉、牛肉类宠物食品具有很大优势,在完成产品的MOA注册后,预计很快将有大量品牌进入中国市场。

在提及白名单(GACC)与大贸证(农业部的MOA登记证)是否都要具备时,李总特别解释到:跨境电商,目前是只要进入白名单就可以,不需要做大贸证,但是销售时只能通过跨境电商平台直接销售给个人。

下面跟随长城君来了解一下GACC准入的程序和通关流程吧!

GACC准入的程序

1

由申请企业通过本国饲料主管部门向中国海关总署进行推荐,初次提供的资料包括企业名称、地址、官方批准编号、注册产品名称、主要原料、用途以及自由销售证明等。

2

海关总署收到推荐申请后,依据中国法规进行初步评估,认为可以受理的,向推荐国发放拟输出到中国的饲料产品调查问卷,该问卷根据不同产品及不同国家的风险程度,内容不同,主要包括输出国的法规体系、管理规定,以及拟出口企业及拟出口产品的详细资料。

3

申请企业通过本国主管部门提供详细资料后,海关总署组织专家组对拟出口国家及企业、产品进行风险评估。

4

对于评估后合格的,海关总署根据风险评估结果,确定是否进行现场审核,如有必要将对申请注册登记的企业进行抽查。

5

现场检查合格的,或未抽查到的企业,将予以注册登记;不合格的将无法注册,并将结果告知输出国主管部门。

GACC准入的基本要求

首先需要满足输出国对饲料企业的法律法规和标准的要求。

 

其次需要达到中国对饲料企业的法律法规和标准的等效要求。

最后对于申请企业的文件审查及现场检查,主要从生产企业的硬件设施和管理方面检查,主要包括厂房建设、厂区设置、原料采购及存放、生产过程、包装过程、成品存放、产品运输、废弃物处置、水安全、污水处置、卫生状况、人员管理、追溯性管理等多个方面。

李总表示所有国外宠物食品的生产工厂首先需要获得GACC准入,同时宠物配合饲料和添加剂预混料的每个产品需要申请农业部MOA登记(宠物零食不用登记),下面一起来看一下流程与要求吧。

农业部MOA登记流程

农业部饲料进口登记证申请流程:周期 4-6个月。

1、确定产品类别

2、评估产品是否可以办理进口登记证

3、确定产品登记方式

4、签订技术服务协议

5、为客户提供登记材料清单

6、根据企业对材料反馈,进行针对性的技术指导

7、客户提供初步的登记材料

8、材料整理,补充完善材料

9、与客户确定材料中关键性文件

10、材料初稿完成,技术人员对材料进行整体审查

11、发送电子版材料提交客户盖章签字

12、收到盖章文件,再次进行整理审查

13、提交农业部审批

14、审核通过或者补充材料

15、样品检测

16、协助样品检测

17、领取证书 如需办理进口饲料和饲料添加剂产品登记证

农业部MOA登记技术要求

及标签要求

1.技术要求

进口宠物配合饲料、宠物添加剂预混合饲料应当委托境外企业驻中国境内的办事机构或者中国境内代理机构向国务院农业行政主管部门申请登记,且卫生指标应当符合《宠物饲料卫生规定》要求。

2.标签要求

宠物饲料标签是指以文字、符号、数字、图形等方式粘贴、印刷、附着在产品包装上用以表示产品信息的说明物的总称。

标签基本内容包含:产品通用名称及商品名称、原料组成、产品分析成分保证值、净含量、贮存条件、使用说明、注意事项、生产日期、保质期、生产企业名称及地址、进口登记证号、产品复核检测编号、声称、强制性标识内容、宠物饲料产品免费产品和委托加工的标示。

进口宠物食品通关流程

通关流程方面,大贸进口的和跨境电商的基本一致,需要境外提前办理产品原产地证、产品发往中国的卫生证等,进口宠物食品主粮的,国内进口商需要提前办理“进境动植物检疫许可证”,货物到港就可以直接报关。其中跨境电商的比较特殊,清关后只能存放在指定的宠物食品跨境保税区仓库。

01

查准入

根据《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》规定。对首次向中国出口饲料的国家或者地区进行风险分析,对曾经或者正在向中国出口饲料的国家或者地区进行回顾性审查,重点审查其饲料安全监管体系。

根据上述规定,进口宠物食品的收货人或其代理人需要进口宠物食品,首先需要了解相关产品是否进入海关总署《允许进口饲料国家(地区)及产品名单》,同时查询产品生产企业是否进入海关总署《境外宠物食品注册生产加工企业名单》。

具体信息进入海关总署官网查询!

《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》:

http://www.customs.gov.cn//customs/302249/302266/302267/2372339/index.html

02

检疫审批

进口宠物食品前,进口商或其代理人需要办理行政审批,取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》。取得证书后,方可与外方签订贸易合同。其中宠物食品罐头(HS 编码为2309101000)不需要办理检疫许可证;其他零售包装的狗食或猫食(HS编码为2309109000)需要办理“进境动植物检疫许可证”。

03

申报

进口商或其代理人凭《进境动植物检疫许可证》、国外官方出具的检疫证书、原产地证书、贸易合同等单证,向进境口岸海关申报。

04

口岸查检

货物进境后,海关人员实施现场查验、检验检疫,核查货证,进行标签检查、感官检查、必要时抽样实验室检测,严格查验、严格把关,经检验检疫合格评定,准予通关放行。

长城专访-食品专家访谈录由宠工委和长城宠物展联合推出,旨在帮助食品企业提高自身技术水平,了解国际大环境,提高国内宠物食品品牌竞争力。
后续还有更多专家为大家分享宠物食品方面的知识,有任何想要了解的问题,或者想要请教的专家,欢迎留言。

 

 

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